Le PGP était considéré comme dangereux car il aurait pu permettre aux espions et aux officiers militaires soviétiques de planifier l'anéantissement nucléaire du monde occidental sans que la CIA ne se rende compte de ce qui se passe avant qu'il ne soit trop tard.
L'heure est venue de l'histoire.
Pendant la Seconde Guerre mondiale, l'importance de la cryptographie pour un usage militaire est devenue évidente. Être capable de déchiffrer la cryptographie ennemie tout en ayant pour soi-même des systèmes de cryptographie qui ne peuvent pas être craqués, s'est avéré être un facteur militaire important pouvant entraîner la victoire ou la défaite.
Au cours de la course aux armements universelle qui a suivi pendant la guerre froide, toutes les parties en étaient conscientes. Avoir le dessus sur la technologie cryptographique de l'autre côté était considéré comme un facteur stratégique qui pourrait renverser la vapeur dans une autre guerre mondiale. Cela signifiait que tout transfert de connaissances du savoir-faire en cryptographie du monde occidental au monde oriental devait être empêché.
En conséquence de cette doctrine, la technologie cryptographique était considérée comme ayant une valeur militaire et donc classée dans la catégorie XIII dans la liste des munitions des États-Unis. Cela signifiait que tout support de stockage de données contenant un logiciel cryptographique était légalement considéré comme une munition réelle lorsqu'il s'agissait de le déplacer à travers les frontières.
Du point de vue d'aujourd'hui, il peut sembler absurde d'essayer de contenir des connaissances par des restrictions à l'exportation conçues pour les biens physiques , mais cela s'inscrivait dans le point de vue isolationniste des stratèges militaires de l'époque de la guerre froide. Rappelez-vous également que c'était les années 70, bien avant l'ère d'Internet. C'était des décennies avant l'époque où vous pouviez obtenir n'importe quel logiciel dans le monde via Internet via votre site Web de piratage préféré. Obtenir un logiciel de l'ordinateur A à l'ordinateur B signifiait généralement le placer sur un support physique comme une disquette, une bande magnétique ou (même plus tôt) des cartes perforées, et le mouvement de ce support physique à travers les frontières semblait contrôlable (du moins en théorie).
La technologie a progressé. Dans les années 80, les premiers réseaux informatiques internationaux ont vu le jour et la communauté des hackers a commencé à prospérer. Le monde est devenu de plus en plus interconnecté et il est vite devenu évident que contenir les connaissances à l'intérieur des frontières géographiques était un exercice futile. Mais comme d'habitude, la politique et les lois ne suivaient pas l'innovation technique, donc lorsque PGP est apparu dans les années 90, il était toujours soumis aux lois de la guerre froide concernant l'exportation de cryptographie. Les algorithmes qu'il utilisait étaient des secrets ouverts, accessibles à toute personne dans le monde capable d'acheter un modem et de passer des appels téléphoniques longue distance. Les pirates les tatouaient sur leur corps pour ridiculiser les restrictions à l'exportation de cryptographie. Mais en tant que société commerciale, PGP a dû jouer le jeu et trouver une faille sous la forme d'exporter son code source sous forme imprimée et de le retranscrire.
Bien que les restrictions sur la technologie cryptographique aient été assouplies dans le dernières décennies, certains d’entre eux sont toujours en place.